农村经济社会调查报告
执笔：蔡忠昇
走访资料记录整理：周阳，唐小波
审阅：乔松老师 李春平
前言
二00七年七月十五日，华中科技大学武昌分校爱心协会暑期社会实践队一行二十人赴湖北省红安县城关镇，进行为期十天的社会实践活动。此次活动的主要任务是调查国家政策在基层农村的落实情况。红安县城关镇，人口47304人，面积118平方千米。辖6个居委会、34个村委会：土井、朝阳、北门、西门、南门、桥西、上店、建中、联河、云台、红华、铁山、楼陈、七峰、环城、王家畈、园艺、金沙、四马山、胡家河、长渠、张家畈、周家冲、上徐家、中徐家、曹家畈、竹林、松林、李太、李义店、梅潮、小丰山、陈升庙、黄魏家、易杨家、倪赵家、李忠恕、况家畈、王贵轩、乌石坡。在为期十天的过程中，实践队队员一共走访了城关镇所辖的十三个自然村，四十八户家庭，其中有三十七个贫困户，五个特困户。
调查对象：普通农村家庭 贫困家庭 村委会干部 贫困学生 农村教师 农村留守儿童
调查方法：调查问卷 座谈 采访
调查内容：农村经济发展概况 农村教育现状 “两免一补”政策 农村合作医疗制度农业补贴政策
农村留守儿童心理状况
通过走访和调查，我们取得第一手信息和资料，经过收集，整理和分析程序，根据不同的内容选定典型性的自然村做出调查报告。其中，针对农村经济发展概况，农业补贴政策，农村合作医疗及社会保障制度等内容以陈升庙村为背景；针对“两免一补”政策等内容以松林五组（山背李家）为背景；针对农村九年义务教育现状，农村留守儿童心理状况以陈升中学为背景。十天的走访和调查，让我们更深地了解到农村的生活，了解到农村的发展困境。同是，深深地感受到，改革开放以来，我国经济持续快速健康发展，党和政府高度重视“三农”工作，为农村的发展不遗余力地进行经济投入和政策支持，一系列的措施和政策在农村实施，促进了农村经济社会发展，逐步缩小城乡差距。作为大学生我们更应该珍惜接受高等教育的机会，刻苦努力地学习知识，结合实践，切实的为建设社会主义新农村做出自己应有的贡献。
（一）农业补贴,农村合作医疗及社会保障
陈升庙村共760户，2500人，是一个主要以农业生产为主的的自然村。农作物以水稻，芝麻，花生为主，主要经济作物有油茶树和板栗，全村共有400亩板栗基地。除农业生产以外，大部分青壮劳动力选择外出务工，主要在浙江，广州，武汉等经济发达的省市务工，从事与钻机相关的工作。
农村经济发展概况
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。2006年以来，社会主义新农村建设开局良好。在自然灾害较重的情况下，粮食继续增产，农民持续增收，农村综合改革稳步推进，农村公共事业明显加强，农村社会更加稳定。但当前农村发展仍存在许多突出矛盾和问题，农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，改变农村落后面貌、缩小城乡差距仍需付出艰苦努力。
通过走访和调查，我们总结出影响农村经济发展的主要有以下几个方面的因素：
一；农资价格大幅上涨导致农业生产成本上升，阻碍了农民收入增长步伐。从走访的农户家庭经营状况看，尽管第一产业产出总量人均有所增加，但由于农业生产资料价格大幅上涨导致农业生产成本上升，影响了农民纯收入增长幅度。与此同时，农民人均家庭经营费用支出幅度有所增长，扣除各项生产成本后，农民人均从第一产业得到的纯收入与往年相比却有所下降。
二；高素质劳动力的外流不利于农业生产。现在从农村转移出去的劳动力绝大多数是年轻力壮，有一定文化的人，而留在农村的往往是老人、妇女和文化程度较低，没有专业技能的人。由于这些人接受新技术能力有限，对农业生产有一定的影响。
三；农业基础设施仍然脆弱，抵御风险能力低。据有关部门的资料，湖北省大中型泵站主电机和水泵老化率在60%以上，有的基本属于淘汰产品，渠道建筑物老化率在40%以上，灌溉能力下降。
四；农业技术服务功能滞后。一是经费不足、基层农业信息技术员少，高素质的农技推广人员少，无法大范围推广农业新技术。二是推广手段落后。一些农技人员主要凭借感性和经验搞推广服务，缺乏必要的检验、检测设备和分析仪器，特别是发展高产稳产粮食，需求矛盾更加突出。
五；农村居民收入差距继续扩大，收入增长不平衡的问题仍很突出，农村内部农户之间收入增长不平衡，收入差距继续扩大。2003年我省农村居民收入的基尼系数为0.2975，2004年为0.3071，2005年扩大到0.3140。湖北在1985 年农户中20%的高收入农户与20%的低收入户的收入之比为2.68：1（以低收入农户为1，下同），2002年达到4.45：1，2003年为4.64：1，2004年为5.06：1，2005年达到5.31：1，这表明农村高低收入群体的贫富程度进一步加剧。三是城乡之间收入差距进一步扩大。从湖北城乡居民收入比来看，2002年城乡居民收入比（以农民人均纯收入为1）为2.78：1，2003年为2.85：1；虽然2004年缩小为2.78：1，但到2005年二者的比率又跃升到2.90：1，差距再次扩大。
2006年12月31日，《中共中央，国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：2007年农业和农村工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展，巩固和发展农业农村的好形势。
针对实际问题，结合国家政策法规，对先阶段农村经济发展过程中存在的突出问题提出以下几点建议：
一；逐步落实好统筹城乡协调发展的国家政策，大力改善农业发展的各种环境和条件
要立足国民经济和社会发展全局，把农业和农村经济放到整个国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民增收放到新农村建设中统筹考虑，形成促进农业和农村持续健康发展的长效机制。落实好“多予、少取、放活”的政策，降低城市门槛，逐步缩小城乡差距，在政策和体制上保护进城农民的合法权益。切实将中央的农村税费改革和国家的有关法律法规宣传到千家万户，不断提高农民理解政策的水平，增强农民维护自身合法权益的能力和意识，充分调动农民的生产积极性，形成城乡互动、工农互动的良好局面，逐步缩小城乡差距，构建城乡共同发展和进步的社会主义新农村。
二；大力发展农村非农产业，促进农村劳动力快速转移
当前农村劳动力非农就业依然不充分，主要原因：一是农民外出务工信息不灵，缺乏对劳务市场用工信息的了解；二是大量的农村劳动力素质总体不高，就业受到各种限制；三是我省农村二三产业发展步伐不快，对富余劳动力的吸纳能力有限；四是农民外出务工的组织化程度偏低，农村劳动力转移与就业工作仍然任重道远。因此，一是要在新农村建设中加快推进农村城镇化进程。解决“三农”问题的根本途径在于实现城乡经济社会均衡发展。二是大力发展民营经济，积极鼓励和扶持农村有一定经济实力的能人兴办各种类型的个体私营企业和组织，彻底打破所有制界限，对现有乡镇企业实行多种形式的所有制改造，经营方式实行多元化，提高乡镇企业对农民工的吸纳能力。三是要继续积极发展劳务输出。各级政府特别是经济欠发达地区的县乡政府要把劳务输出作为最快的富民产业来办，提高工资性收入对农民收入增长的贡献率。针对劳务经济发展中的问题，重点要从以下方面着手：
三；创新农业组织形式，不断加强和完善农业产业化经营机制
市场经济需要一个能把生产、加工、销售与市场联为一体，并使三者互相促进的农业产业化经营机制。农业产业化经营，实行公司带农户，是引导和推动农业结构调整的重要动力。从一定意义上说，农业产业化经营机制，就是广大农民为解决农业结构性矛盾对生产和收入的影响而创造的。这种经营机制，通过利益纽带，实行生产加工、销售一体化经营，把农业生产结构、农村产业结构的调整与市场消费结构的变化有机地联结起来，并使三者相辅相承，互为促进，顺应农业结构调整的需要。新一轮农业结构调整，决不只是单纯解决种什么、养什么、种多少、养多少的问题，也不是某个环节的局部性调整，而是要把数量与质量、生产与加工和销售通盘考虑，进行多环节的全局性的调整。通过结构调整，提高农业和农村经济的质量和效益，向生产的深度和广度进军，切实增加农民收入。而农业产业化经营，龙头连着市场，龙身连着加工和销售，龙尾连着农产品生产基地，具有引导和扶持生产、提高农产品质量、开展深度加工、拓宽销售市场的功能，不失为农业结构调整的一种重要动力机制。龙头企业对农业产业化经营带动农业结构调整起着决定性作用，龙头企业经济实力强，对农业结构调整的带动作用就大。因此，要采取有效措施，加强龙头企业建设。按照国家有关规定，对龙头企业要在税收、信贷、出口等方面给以扶持。提倡龙头企业和农产品加工企业同农户签订订单，这样可以将市场多层次、多样化的需求表现为对农产品数量、质量、品种、规模等的具体要求，不仅有利于打造精品名牌，还为农业结构调整提供信息和导向。农民按照订单的约定来安排农产品生产，可以使生产结构更适应市场需求结构，从而带动农业结构的调整和优化，发挥比较优势，合理配置农业资源。加强“合同”和订单的管理，进一步规范化、制度化，提高履约率。不断增强它们对农业结构调整的带动、支持能力。要鼓励多种所有制形式、多种经营类型的龙头企业的发展，防止重复建设，以合理的龙头企业结构带动农业结构的组合和优化。龙头企业和农产品生产基地要统筹规划，合理布局，各产业要均衡发展，形成科学的农业区域结构。
农业补贴政策
农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具，是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。也就是政府通过行政手段，干预资源转移到农业领域，以支持本国农业的发展。从农业补贴政策实施上看，我国的农业补贴政策始于20世纪50年代末，最早以国营拖拉机站的“机耕定额亏损补贴”形式出现，之后逐渐扩展到农用生产资料的价格补贴、农业生产用电补贴、贷款贴息补贴等方面。如1979～1980年，财政用于农用塑料薄膜的补贴就达16亿多元，对当时农业的增产增收起到了重要作用。1980～1992年，政府主要采取放开农产品价格的政策，让农民在市场交换中受益，财政上的农业补贴相对较少。1992年以后，我国对粮、棉等农产品实行较大力度的价格和流通干预政策，目标是控制严重的通货膨胀。近年来，国家进一步完善粮食直补、农资综合直补办法，探索建立粮食综合补贴制度
2007年中央财政用于“三农”的各项支出共达3917亿元，比2006年增加520亿元，增长15.3%。一是严格执行增加投入政策。新增政府投资主要用于社会主义新农村建设，确保用于直接改善农村生产生活条件的投入比2006年有所增加。中央财政安排良种补贴55.7亿元、农机具购置补贴12亿元，分别比2006年增加14.2亿元、6亿元，并将科学改进补贴政策和方式。落实完善粮食最低收购价政策，稳定农民种粮收益。中央财政安排经费5亿元，用于农业技术推广。安排试点补助9亿元，支持测土配方施肥。安排补助资金3亿元，促进农业产业化及农产品加工业发展。安排农业综合开发支出115亿元，并引导地方财政和社会资金投入，着力提高农业综合生产能力和农业综合效益。安排补助资金10亿元，完善“民办公助”机制，支持小型农田水利设施建设。支持畜牧业健康发展，推进农业结构调整。安排经费11亿元，支持农村劳动力转移就业培训和新型农民科技技能培训，提高农业生产经营者素质。
陈升庙村主要农作物是水稻，一年两季，根据中央财政对农业补贴政策，每亩水稻补助28元。中央财政和地方财政对芝麻，花生，油茶树种植均有补贴。其中，村里400亩板栗基地政府财政也进行补贴，每亩补贴200元。在退耕还林补贴方面，种植果树林每亩补贴230元，补贴5年；种植生态林每亩补贴230元，补贴8年。
农业补贴政策在基层农村得到了落实，切实减轻了农民负担，促进了农业增产，农民增收，直至对国家粮食战略储备产生了积极而深远的影响。但是值得思考的是；现阶段粮食补贴政策是一把双刃剑，一面是极大提高了农民种田的积极性，另一面却不利于农业的产业化与规模化经营，均化了农村经济发展的总成果，因此，要注重农业生产各要素之间的协调发展。一是要进一步规范农业生产资料市场，加强对农业生产资料供应、价格、质量等问题的监管力度，从而降低农民的经营风险和经营成本，提高农业生产效益，确保农民增产增收。二是加大农业的投入力度，特别是农村水利设施建设力度，提高水利设施的使用效率。水利是农业发展的命脉，对水利设施的建设应常抓不懈。三是加大农业技术推广和培训力度，各级政府要充分利用好国家扶持发展农业机械化的政策，加快发展农业机械化，减轻农民劳动强度，提高农业生产力，增加农民收入。
农村合作医疗及社会保障制度
农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助的制度。建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，对于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，具有重要作用。
农村医疗救助制度的救助对象是：(一)农村五保户，农村贫困户家庭成员。(二)地方政府规定的其他符合条件的农村贫困农民。救助对象的具体条件由地方民政部门会同财政、卫生部门制定，报同级人民政府批准。
陈升庙村760户家庭中有低保户22户，单亲贫困户6户，其中部分家庭的子女未接受完九年义务教育便外出务工，主要是出于缓解家庭经济压力。在调查和走访过程中，我们发现导致许多家庭贫困的原因主要是：单亲，先天性或后天残疾，重大疾病。在社会保障方面，低保户每月可获得10元的补助，孤儿每年补助1200元，五保户每年补助800元，具体由当地民政部门执行。在农村医疗救助方面，全村99%的人口享有农村医疗保险，每人每年需缴纳15元的农村医疗保险费用，其中药品费12元，体检费2元，保险费1元。普通疾病费用报销50%左右，特殊疾病的费用可提高到70%左右，这里的报销仅限于与治疗该疾病相关的药品费用，而不包括住院，手术，检查和病后康复等方面所支出的费用。由此可以看出，农村医疗救助制度在某些方面确实减轻了农民看病难，花费高的负担，但是，由于救助制度本身的局限性和各地经济发展水平的差异，所以并未彻底解决农民在医疗方面的大问题。有不少农户还反映，这15元中的体检费和保险费对他们来说并没有实质性意义，在有些地方，体检工作并没有得到彻底，认真的落实。
建立农村最低生活保障制度，是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是解决农村贫困人口温饱问题的重要举措，也是建立覆盖城乡的社会保障体系的重要内容。做好这一工作，对于促进农村经济社会发展，逐步缩小城乡差距，维护社会公平具有重要意义。从实践来看，农村合作医疗及社会保障制度在保障范围和对象方面应扩大，让更多的家庭享受到社会保障制度所到来的好处；要加大农村最低生活保障资金落实力度；加强领导，确保农村最低生活保障制度的顺利实施。而这一切取决于当地经济发展水平，只有经济搞上去了，农村合作医疗及社会保障制度才能真正顺利实施和不断完善。
（二）
“两免一补”政策
2003年，《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发[2003]19号）提出，要建立健全资助家庭经济困难学生就学制度，争取到2007年全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费），努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。为贯彻国家从2004年秋季新学期开始，再次大幅度增加中央财政专向资金，将免费教科书发放范围扩大到中西部农村义务教育阶段全部的家庭经济困难学生，同时推动地方政府逐步落实免杂费和补助寄宿生生活费的责任，争取2005年基本对中西部农村400万义务教育阶段贫困学生实行免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费的“两免一补”目标。
松林村五组（山背里家）共有56户，189人，其中贫困户26户，人均耕地1.33亩，全村主要经济收入靠农业生产和出外务工。据村支书介绍，这个村部分正在接受九年义务教育的中小学生享有“两免一补”优惠政策，这样极大的减轻了普通农村家庭的经济压力，也促进了国家九年义务教育的普及率。
对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”政策，是党中央、国务院践行“三个代表”重要思想和执政为民的具体体现，是解决“三农”问题的重大举措，是促进农村义务教育持续健康发展的措施。“两免一补”政策体现了党中央、国务院对农村义务教育的高度重视和对农村困难群体的亲切关怀，认真落实好这项政策，对于促进农村税费改革，减轻农民负担，加快贫困地区脱贫致富步伐，巩固农村义务教育“以县为主”的管理体制，加快农村义务教育事业的发展，具有十分重要的意义。 但是在走访调查过程中发现了不少问题，一是部分贫困学生仍然没有享受到国家免收教课书费的资助。二是对贫困寄宿生生活补助资金少甚至无寄宿生生活补助。三是贫困学生难以界定，致使一部分贫困学生没有享受到“两免一补”政策。四是地方财政困难，“一补”实施难度大。为进一步落实好“两免一补”政策建议如下：
一是加大对国家级贫困县贫困学生的“两免一补”力度，建议上级对国家级贫困县的学生不分“两免”指标数，在校学生实行全免，真正体现九年制义务教育的内涵。
二是“两免一补”的“一补”不要县级财政负担。由于大多数县级财政相当紧张，无力承担“两免一补”中的“一补”，建议“两免一补”资金应由中央或省级财政全额负担。
三是把在校学生数、贫困生数、贫困生界定标准、救助名额纳入管理系统，根据情况变化及时调整、定期更新、实现动态管理。
（三）
农村九年义务教育现状
两年前，中央党校经济部对黑龙江、辽宁、内蒙古、新疆、广西等16个省市进行调查，完成题为《中国农村九年义务教育的困境与出路》的报告，报告指出：农村的教育，尤其是落后地区的教育状况令人堪忧。目前“普九”的成果是低标准的，并且相当脆弱。近几年，农村学生的辍学率、流失率偏高，初中生辍学率上升，有的地方农村辍学率高达10%以上。《中国农村九年义务教育的困境与出路》课题组组长潘云良教授感慨到“中国农村九年义务教育实在不容乐观。”一个无可置疑的现实是，在我国，《义务教育法》颁布已经１０多年了，但在广大的农村地区，特别是在比较落后的地区，仍然存在大量问题，亟须进一步认真贯彻、落实。
农村九年义务教育的现实困境：
（一）贫困
在享有九年义务教育这一权利方面，农村孩子的"待遇"远远低于城市的孩子。在政府规定免除学费的同时，却允许增收杂费，这一规定在实质上取消了"义务"的无条件性。在缺乏国家财政拨款支持的前提下，农村教育部门由于财政困难，不得不把增收超过学费的杂费变成最主要的经济来源，来维持学校的正常运转。
（二）学困
——农村人口居住分散中学布局根据现有生源情况一般为一乡设一所学校这样一来多数学生无法像小学时一样在家门口的村小学校上学，很多孩子因交通不便而放弃学业。
——农村小学教育水平低学习条件差小学毕业生大多难以适应中学以后的系统学习学习失去兴趣吃苦失去动力。
——目前我国仍以应试教育体制为主导孩子在小学毕业摆脱文盲后受初中教育的惟一目的是考上高中并最终考上大学而初高中课程的设置对考不上大学只能务农的孩子几乎没有多少用处只有参军及少数进城打工的岗位需要初中毕业证书但目前这种证书只要花钱就很容易搞到。
——由于基础太差，学习跟不上，很多学生对学习失去兴趣。再加上学校片面强调升学率，对教师实行量化管理，这样一来，老师排斥差的学生，使学习差的学生在班级抬不起头来，不得不离开学校。
（三）校困
我国现行的教育经费负担模式是城市教育由国家负担，而农村以县级统筹为主。由于目前中国大多数县属于"吃饭"财政，能够投向教育的资金十分有限，造成很多农村学校难以为继。
（四）师困
农村学校师资总体素质不高，队伍不稳，是农村中小学十分突出的问题。教师待遇差、工资低，许多骨干教师流向城市和经济发达地区。公办教师人心思走，民办教师（代课教师）"亦农亦教"，使农村基础教育雪上加霜。
由次可以看出，虽然近两年来国家加强对九年义务教育的资金投入和政策支持，但是，《中国农村九年义务教育的困境与出路》中指出的以上突出问题在农村偏远地区并没有得到多大的改善，许多农村中小学的教学，生活设施都是在为准备普九检查时所建，大部分都很简陋，陈旧。如此形成鲜明对比的是城市中小学教学，生活设施却焕然一新。中国农村教育面临的最主要困难是教育负担不公平。城市推行九年义务教育，教育费用基本上由政府承担，而农村的九年义务教育，费用绝大部分由农民自己承担。国务院发展研究中心《县乡财政与农民负担》课题组的调查结果显示，目前我国农村义务教育的投入实际上主要还是由农民们自己负担的，在全部投入中，乡镇一级的负担竟高达７８％左右，县财政负担约９％，省地负担约１１％，中央财政只负担了２％。国家教育经费的不足是一个众所周知的现实，问题是这些有限的教育投资，大部分还被锦上添花地投放在基础较好的城市学校，尤其是其中的重点中小学。这对急需雪中送炭的农村来讲是多么的不公平。
在我们的驻地，陈升中学，整个中学只有一栋三层的教学楼和一栋四层的综合楼。这栋教学楼建于一九八九年，资金来源与政府拨款和农民摊派，捐助，综合楼建于一九九五年，是当时中国电信捐资建立的。这两栋楼无论是从外观和内部设施来看都十分落后，简陋甚至破旧。在这期间，我们采访了陈升中学的校长，主任，班主任，深刻的体会到作为一名农村教师的艰辛和伟大，以下的采访记录整理能真实，贴切，完整的展现一名普通农村教师的心声。
我也是一名由民办转为公办的普通农村教师，但是我并没有因此而认为自己比别人差。相反，在这十几年的工作中，我以培养出这么多学生而欣慰，以自己的职业而骄傲，自豪。
从我走上讲台的那一刻起，我就深深的体会到作为一名教育工作者，任重而道远。农村的孩子需要什么样的教育，我们能为社会培养出什么样的人才，这是我们的责任。
当你站在讲台上，看着孩子们那一双双求知的目光，就知道自己的责任有多大，有多重。是党培养了我们，我们所做的工作，所付出的努力和艰辛，应该说，是对得起党的教育和培养的。
是什么力量支撑着我们在艰苦的环境下工作十几年？我可以说，是一种责任和使命感！的确，我们的工作在有些方面做的不够好，但是我能够在自己现有的能力和条件下，尽自己最大的努力做好这份普通，平凡而崇高的工作！
（四）
同在蓝天下共同成长进步
——农村留守儿童心理状况浅析
20世纪80年代初,随着我国现代化进程的步伐不断加快,农村的剩余劳动力开始大规模的向城市转移,这既是农民理性选择的结果,也是工业化、城市化和现代化发展的必然.但由于受到城乡分割的二元社会结构体制和自身经济条件的限制,这些农民工进城后却无法享受到和城里人相同的待遇,很多农民工无力解决孩子进城要面对的许多现实问题,如:住房、学费、交通等等.他们只能选择将孩子留在农村老家,托人照看,于是农村便出现了大量缺乏父爱、母爱的未成年人,称之为"留守儿童".我国现在将近１．５亿的农民在外务工，打工者数量还在以每年５００万人的速度递增。目前，全国１５岁以下的留守儿童人数约有１０００万人左右，这个数字也在逐年递增。有资料显示，留守儿童监护类型主要有四种：隔代监护、父亲或母亲单亲监护、亲戚监护、同辈监护和自我监护。其中以单亲监护为主，占所有监护人的７９．２％；其次是隔代监护，占１６．９％。
由于外出务工父母的收入不高，居无定所，又被高额的“择校费”挡住，难以将孩子带在身边，只能交由家中的老人抚养，而祖辈隔代抚养大多偏于溺爱，承担不了品德培养、学习辅导之责，使家庭教育处于真空状态。而学校教育侧重在校时段教学管理，对留守儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现。
随着社会的进步和发展，农村留守儿童的生活，学习，心理状况引起了社会各界的高度关注， 2003年9月9日上午9时，**走进北京玉泉路务工子弟小学时，拉着孩子们的小手，询问他们来自什么地方，父母做什么工作，学校收多少学费。**说，一定要让进城务工农民的孩子有书读、有学上。老师要给他们更多的关爱，带着感情教育他们。他拿起粉笔，在黑板上写下了"同在蓝天下，共同成长进步"几个大字。
农村留守儿童心理问题主要表现在以下几个方面：品德行为偏差，精神或人格心理障碍，自闭，自卑心理，孤僻症等。
一方面，出于远离父母.缺少家庭温暖.他们在情绪方面极其不稳定，同执、孤僻、为人处事不合群、多疑敏感，以致同周围的人关系紧张.甚至仇视一切。另一方面，面对复杂的社会，生活的压力导致他们过早地开始思考一些对他们而青太过沉重、太过成熟的人生问题.如“我们为什么这么穷?怎样才能挣许多钱?”在经历生活的贫困，父母的离别到生活的改观的一系列过程后，孩子的心理变得比同龄人敏感、早熟。留守儿童在人际交往上表现出一定的自我封闭性..部分孩子在父母双方外出后有一种严重的失落心理，在一段时间里不爱交谈、不愿和别人交往.性格抑郁，再则，即使有隔代监护或代理监护，这些儿童长期缺少父母的关爱，但终究不是自己的亲生父母，他们有心事无处说，只能用自己幼嫩的双肩扛下所有问题.这很容易形成精神或人格障碍。
案例：学生赵某，男，15岁，九年级一班学生，家住红安县城关镇倪赵家村。家庭情况如下；母亲是精神病人，已经十多年了，原因是她弟弟死于十多年前的一场车祸，她受不了这样的打击，完全丧失劳动力，每天就跑到山坡上坐着等待什么或在田地间游荡，父亲只能靠种田维持一家人的生活，在农闲期间会外出务工，弟弟也上初中，爷爷三年前患中风，前几个月从椅子上摔下来把手摔断了，奶奶身体还好，不过今年都68岁了。在与赵某的几次交谈中，发现他是一个非常不善与人交流的孩子，几乎不会让我们看到他的笑容，目光给人有些呆滞的感觉。由于家庭情况的原因，他很少在班级里与其他的同学交流，也没有朋友，班级里面有的同学经常欺负，甚至对他进行人身威胁。他告诉我们他很害怕，怕见到别人，怕被被人打，更令我们吃惊的是，他甚至想找个方法让那些打骂，威胁，嘲笑他的人消失。在访谈期间，我们亲自到赵某家了解他生活，成长的环境，多次与他交谈，倾听他的想法，并且让他与班里其他学生一起游戏。我们认为，像这样的孩子，最重要的是唤醒和提高他的自信心，让他了解生活的贫困的原因，明确自己的学习目标，灌输学习改变命运的思想。虽然我们知道这几天的时间并不能够从根本上改变他一贯的思维方式，但是我们尽最大的努力来改变他的某些方面，在以后的时间，我们会保持与他的联系，争取来改变他的自卑，自闭心理，偏执性心理倾向。
在我们心中，那些孩子们都是一颗颗闪闪发光的星星，有了更多的父母的爱，孩子们才会对周围的世界产生信任感,才会充分体会到自己在父母心目中的重要地位，在少年时期就培养起正确的家庭，社会世界观和责任感，他们需要的是关怀，更需要的是爱，是理解，是鼓励。
让我们共同携起手来,为留守儿童撑起一片蔚蓝的天空，同在蓝天下，共同成长进步！
华中科技大学武昌分校阳光爱心协会
二00七年八月
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